NIK o budowaniu farm wiatrowych w Polsce. Nie jest dobrze.

Redakcja
Inicjatywy legislacyjnej w sprawie określenia dopuszczalnej odległości lokalizacji farm wiatrowych od siedlisk i zabudowań ludzkich oczekuje Naczelna Izba Kontroli od premiera.

I jest to jeden z licznych wniosków, które są następstwem kontroli dokonanej przez NIK w sprawie powstawania elektrowni wiatrowych w Polsce.

Władze gmin decydowały o lokalizacji farm wiatrowych ignorując społeczne sprzeciwy. Budową wielu elektrowni wiatrowych zainteresowane były pełniące funkcje lub zatrudnione w gminach osoby, na których ziemi farmy powstały. Zgody lokalnych władz na lokalizację elektrowni wiatrowych zostały w większości przypadków uzależnione od przekazania na rzecz gminy darowizn przez firmy budujące elektrownie lub sfinansowania przez nie dokumentacji planistycznej. 

Zobacz cały raport

NIK stwierdza m.in. , że skontrolowane gminy z reguły nie weryfikowały wysokości podstawy opodatkowania deklarowanej przez inwestorów elektrowni wiatrowych. Jedynie w dwóch spośród 28 gmin (7%) ich organy podatkowe zweryfikowały prawidłowość składanych przez przedsiębiorców deklaracji podatkowych. Skutkiem przeprowadzonych postępowań podatkowych konieczna okazała się korekta in minus wpływów należnych tym gminom z tytułu lokalizacji na ich terenach elektrowni wiatrowych. I tak, np.:

w gminie Suwałki (woj. podlaskie), Wójt Gminy wydał w 2009 r. indywidualną interpretację podatkową dotyczącą podstawy opodatkowania elektrowni wiatrowej podatkiem od nieruchomości. Wskazał, że do ustalenia zobowiązania podatkowego należy przyjąć wartość budowli łącznie z częścią techniczną (turbiną). Z interpretacją taką nie zgodził się zarządca Zespołu Elektrowni Wiatrowych „Suwałki”, który złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
Jednocześnie opłacił on zobowiązanie podatkowe w wartości ustalonej zgodnie z interpretacją Wójta Gminy. WSA w Białymstoku uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną organu podatkowego. Wójt Gminy Suwałki skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który jednak oddalił jego skargę. Jednocześnie w 2011 r. zarządca farmy wiatrowej opłacił zobowiązanie podatkowe w wysokości ustalonej tak jak w 2010 r.
Stosownie do rozstrzygnięcia WSA w Białymstoku w grudniu 2011 r. budżet Gminy Suwałki zobligowany był zwrócić zarządcy farmy wiatrowej kwotę 6.584,3 tys. zł tytułem nadpłaconego podatku od nieruchomości w latach 2010-2011. Do końca grudnia 2011 r. przekazano na rachunek zarządcy środki w kwocie 6.444,3 tys. zł, a kwotę 140 tys. zł pozostawiono na jego koncie (zgodnie z jego dyspozycją) na poczet podatku należnego w 2012 r.;

Uwzględniając przedstawione w raporcie wyniki kontroli, Najwyższa Izba Kontroli zwraca uwagę na konieczność podjęcia działań w zakresie:

  • sposobów finansowania dokumentacji planistycznej gmin związanych z budową elektrowni wiatrowych, co wymagałoby ewentualnych zmian art. 9 ust. 2, art. 13, art. 15 ust. 1 i art. 21 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
  • opracowania jednolitej metodologii pomiaru emisji hałasu generowanego przez elektrownie wiatrowe,
  • skutecznego ograniczenia możliwości lokalizowania elektrowni wiatrowych na obszarach przyrodniczo chronionych,
  • respektowania odpowiedzialności z powodu niewyłączenia się radnego z głosowania w sprawie dotyczącej jego interesu prawnego,
  • ustalenia podstawy prawnej dopuszczającej do użytkowania elektrownię wiatrową
  • objęcia nadzorem technicznym eksploatacji turbin wiatrowych.

Dlatego  Najwyższa Izba Kontroli wnioskuje pod adresem:

Prezesa Rady Ministrów o podjęcia inicjatywy legislacyjnej w zakresie:

  • nowelizacji art. 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, poprzez wprowadzenie wymogu uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie elektrowni wiatrowej przed przystąpieniem do jej użytkowania,
  • uzupełnienia załącznika nr 1 do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, poprzez dokonanie klasyfikacji elektrowni wiatrowej według kategorii obiektu budowlanego, współczynnika kategorii obiektu (k), współczynnika wielkości obiektu (w),
  • nowelizacji art. 25 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w celu wprowadzenia odpowiedzialności radnych za naruszenie tego przepisu,
  • określenia dopuszczalnej odległości lokalizacji farm wiatrowych od siedlisk i zabudowań ludzkich,
  • nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2012 r. w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu poprzez objęcie tym nadzorem funkcjonujących farm wiatrowych.

Ministra Środowiska o podjęcia inicjatywy legislacyjnej w zakresie:

  • zmiany rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, poprzez określenie dopuszczalnych poziomów hałasu infradźwiękowego w środowisku,
  • określenia metodologii oceny poziomu hałasu emitowanego przez elektrownie wiatrowe w czasie ich optymalnej eksploatacji.

Wideo

Materiał oryginalny: NIK o budowaniu farm wiatrowych w Polsce. Nie jest dobrze. - Kurier Poranny

Komentarze

Komentowanie artykułów jest możliwe wyłącznie dla zalogowanych Użytkowników. Cenimy wolność słowa i nieskrępowane dyskusje, ale serdecznie prosimy o przestrzeganie kultury osobistej, dobrych obyczajów i reguł prawa. Wszelkie wpisy, które nie są zgodne ze standardami, proszę zgłaszać do moderacji. Zaloguj się lub załóż konto

Nie hejtuj, pisz kulturalne i zgodne z prawem komentarze! Jeśli widzisz niestosowny wpis - kliknij „zgłoś nadużycie”.

Podaj powód zgłoszenia

Nikt jeszcze nie skomentował tego artykułu.
Dodaj ogłoszenie